轨交，城建规划，“新常态”

玉面小飞侠

在看了论坛那么多地铁朋友们高大上的轨交规划的指点后，颇受启发，借着两会召开，zf今年的工作报告发布的时机，我也说说我对地铁建设的看法。

开门见山地讲，我认为上海的轨交建设将继续保持一个前进的态势，但是将出现规划公布后二次变更、推迟开工、延期竣工等事件高发的现象。

原因很简单，因为中国进入了“新常态”，上海进入了“新常态”。

中国的“新常态”可以具体表现为，zf债台高筑（国=务*院强力整顿财政），经济增速放缓（经济基调改为保增长），人口红利消失（这个百度就行）。对于地铁这个类型的重大公共工程的决策将受到越来越严格的刚性制约，有钱任性的时代已经过去了。
zf已经没钱没底气想造就造，就连上海也概莫能外，上海的财政“新常态”虽然远远没有到债台高筑，而且现状是相当地好，依然全国领先，真要是铁了心要任性地造一条磁悬浮也是造得起的，但是和过去比较，财政总支出（比如社保退休金、医保支付、科技教育投资等）压力已经上升到不得不长远谋划，以免将来临渴掘井，欲哭无泪的时候。

拨钱少了么，说好想造的规划，可能就会发生改线、缩水、降格甚至取消等事件，当然这是可能。

中国的“新常态”中的经济增速放缓，这个过去也时有发生，对付这个我天朝的经典策略之一——“铁公基”，谐音铁公鸡，让人印象深刻。上海进入“新常态”后，因为自身状况比较好，应对的手段就比较充裕。

简单的办法就是拖延工期，因为保增长不是保一年的增长，是保任期内，哦不，是保连续多年的增长，反正上级领导考核的时候，今年的最低指标完成就OK了，多了也没什么大奖励，少了的话，可是一个减分项，哦不，是统计局到期向社会公布国民经济数据时，zf没做到的话，失信于民，会被人￥大政！协问责。所以，明明可以一年里完成的事情，想办法拖啊算啊凑啊，这样投资增速指标平均分配在连续数年内，哪一年都不会吃批评，何乐而不为呢？反正受苦的是老百姓，有些人不用坐地铁，不在乎。
拖延工期最好的办法就是拨钱慢一点，一条地铁切成三四段、五六段竣工，分三四回、五六趟给钱，那你想兜里没钱，你还能指望施工方准时开工、按期竣工？大家都不是小孩子了，雷锋也离开人民很多年了。

另外，保增长方面，上海“新常态”轨交建设有一个独有特色，即轨交建设是城建规划的急先锋。在世纪之交前后，上海将中心城区的工业企业或者工业项目基本搬迁到内环外，现在的话，可能基本上中环外、外环外。但是中心城区的工业用地转型之后，房地产热火朝天的年代里，市府似乎有意无意地遗忘了中心城区的居住用地的细分类型——旧区改造，与中外环一带大手笔高举高打的新城土地开发相比，旧改以一种相对很慢的速度在推进，进展甚小。
现在房地产市场已经发生了很大的变化，市府已经渐渐暴露它当初的用意，即中心城区的土地资源是极其稀缺而宝贵的，在任何时候着手开发都不会坐实良机，只要不旧改，主动权就一直在市府手里，稳赚不赔，完全可以先行开发拆迁成本很低的边缘区域的土地，带动房地产，最后等中心城区瓜熟蒂落，一切就水到渠成。
而没有时机就创造这个时机的正是轨交建设，12号线杨浦区一带、13号线南京西路、14号线豫园可以为证。轨交建设中，拆迁成本看似比当年高了好多好多，很多人觉得zf会不会亏了，但是拿来和土地拍卖后的土地财政收入一比较，九牛一毛而已。
我记得土地拍卖收入好像是可以折算入GDP的，鸡的屁任务再次轻松打钩。
上海最后一条大规模穿越市中心的轨交线——14号线已经算入开工在建了，再接下来的线路经过的区域，按照现在的房地产市场情况，政府拆迁的直接动力不是很强，不急于谈判，有的是耐心砍价僵持，建设进度自然也会跟着受影响。

中国的“新常态”的原因之一是人口红利消失，国家统计局近日发布的2012年统计公报指出，2012年末，我国大陆15至59岁劳动年龄人口为93727万人，比上年末减少345万人，占总人口的69.2％，比上年末下降0.6个百分点。
但是对于上海的“新常态”而言，显然人口红利窗口尚未关闭。最新的消息，上海医院的实际出生人口显示，外来出生人口已占全市出生人口的51.2%，而全市外来出生人口的54.1%集中在浦东、闵行、松江、嘉定等4个区。
上海的城市规模、人口数量的上限在哪里，我不知道。我至今也没看到市府对上限控制提出明确的数字，当然如果有重点关注这块的朋友手头有公布的文件请告诉我一下，给我科普科普。
其实问题可以转换为，上海有3千万常住人口多不多？4千万多不多？5千万呢？
我们常说一个城市的轨交建设与城市的人口数量要相适应。上海已经提出四大城市副中心，并且副中心的推进建设一直没有搁置过，其中徐家汇、江湾-五角场已经建设得差不多实现了预期目标，可是还有真如、花木呢，显然现阶段的人口数量远没有超载。
要把城建规划从“单中心”向“多中心”布局转变，依靠大运量高速度的轨交联系各个中心，绝对是上上之选。但是就目前上海的人口分布和房地产库存而言，市府看着肯定不高兴。

所以，市府修地铁一定会统筹兼顾，不修不行，房地产库存高企，不修卖不掉，谁的日子都不好过。修得太快也不行，房产商已经因为房屋滞销吃亏了，我怎么可能再傻乎乎运椅子跟着亏呢？一边通过社会治理手段（如，打击群租等）将人口逼出市中心，一边用倾斜政策（房地产大居会交通配套地铁等）将人口诱入新城，实现人口导入。避免市中心过于拥挤，商家数钱数的手抽筋，新城城郊商业过于萧条，开业就倒闭的恶性循环。服务整个城市的扩张政策。

总结来说，就是现在上海轨交的规划他说你听听就行，别当回事，他说18年通车，你最好再加个两年；他说规划20年开工，你最好加个四年。新闻里说是今年竣工，你就当是豪言壮语，别真信，除非看到车站的出入口都修好，围栏都去掉，工人在整修人行道，那是真有点谱了。

快速铁

LZ多少摸出点门道了。。。可喜可贺。。。

老菜2012

摸出门道了

玉面小飞侠

快速铁 发表于 2015-1-26 09:47
LZ多少摸出点门道了。。。可喜可贺。。。

其实我早摸出来了，只是没时间总结写下来，13号线血的教训