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[新闻投递] 咋办咋办,难怪怎么一年多了迟迟不批复,原来是政策思维可能有变化

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发表于 2017-11-16 20:27 | 显示全部楼层 |阅读模式
媒体报道,总投资规模高达300亿元的包头市轨道交通项目已在8月初被叫停。与此同时,多位银行业及监管人士还透露,内蒙古省会城市呼和浩特的3、4号线地铁项目也被叫停。另据媒体报道,西安地铁新一轮规划也未获得发改委的批复。舆论认为,包头地铁被叫停以及近期很长一段时间,国家发改委没有再批复任何地铁建设规划的事实,都预示着国内地铁建设正迎来大改变。

近几年来,在并不长的时间内,中国各地城市已迎来几次地铁建设的热潮。2012年被认为是中国地铁建设“井喷”之年,数据显示,当年全年获批的城轨总投资规模接近1万亿元;2013年8月,总投资额超350亿元的重庆市轨道环线工程和重庆轻轨3号线北延项目获批,随后,甘肃省首条地铁兰州市城市轨道交通1号线一期工程的可行性研究报告也获得省发改委批准;当年年底,宁波市总投资640.4亿元的地铁规划获批……济南、长沙、郑州、杭州等地也纷纷通过了大手笔的地铁规划。不仅是省会城市,近年来一些三四线城市建设轨道交通项目的热情也空前高涨起来。有关机构预计,从2014年起到2020年全国各地投入到地铁项目中的资金将高达2.5万亿元。

“地铁热”因何而起?当然因为地铁是个“好东西”。在地方[**]这里,除了人们通常容易想到的“政绩考量”因素之外,地铁的吸引力还在于其具备一些独特的优势,即城市轨道交通能够让地面不再那么拥堵,还可以利用轨道交通的杠杆作用,推动城市圈的的扩张和发展,带动沿线土地和物业价格的上涨。

地铁虽好,但这个“好东西”还有不可忽略的一面:太耗钱了。首先是造价高昂,2016年给出的数据是每公里7亿元左右;这还只是造价,造完之后还有运营和维护的成本,同样是一个惊人的数字。事实上,在全球范围内,鉴于自身的公共产品属性,绝大部分地铁都处于亏损运营状态,需要[**]提供补贴。对一个城市来说,即使竭尽全力修好了地铁,地铁发展的可持续性问题也是一座大山,翻越过去绝非易事。

地铁的建设却有着很高的门槛。这个门槛既包括技术的可行性,也包括城市人口、人均客流量以及经济实力。这些门槛原本一望即知,但一些明显不具备条件的城市为什么还要迎难而上?西南某市负责人在谈到地铁规划时豪言,“砸锅卖铁也要建好地铁”,但仅有“砸锅卖铁”的决心是否能够建好地铁并且经营好地铁?有的城市提出了创新融资方式吸引社会资本的思路,但社会资本的进入需要有利可图,如果一个轨道交通项目在相当长的时间里看不到盈利的前景,社会资本又怎么会有进入的动力?

现在包头地铁项目被叫停,尽管当地官方还没有给出具体的说明,但“地铁门槛太高了”无疑是最重要的原因。假若忽略这样的门槛,无视自身的客观条件,凭着一腔“砸锅卖铁”的决心硬上,其隐藏的金融风险和运营风险也不言而喻。包头地铁项目停了下来,意味着隐藏的风险得到了正视,应该是一个明智之举。
在专家看来,包头地铁被叫停代表着风向的改变:过去,关于地铁规划的审批只注重技术可行。现在,技术和资金要双重考量。

其实这并不是中国第一次对各地的“地铁热”踩下刹车。2015年1月16日,国家发改委发布了《关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》,首次从日均客流量、资本金比例方面对地铁建设提出了量化的要求。毫无疑问,设定客流标准保障的是运营,设定项目资本金比例则减少了债务风险,都是在为地方审批地铁设定关卡,以此来给居高不下的“地铁热”降温。

发改委在上述通知中更给出了地铁建设的一个基本原则,那就是“量力而行,有序发展”。现在看来,时至今日这一原则仍然至关重要不可忽视。
发表于 2017-11-21 14:30 | 显示全部楼层
FGW权利太大了,什么都是它说了算,我看它自己首先就必须重拳整顿
发表于 2017-11-22 20:22 | 显示全部楼层
rainfall 发表于 2017-11-21 14:30
FGW权利太大了,什么都是它说了算,我看它自己首先就必须重拳整顿

一管就死,一放就乱。
发表于 2017-12-4 18:58 | 显示全部楼层
小城市跟风建地铁实在是没有必要。
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