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[焦点讨论] 临港地区建设科技创新中心主体承载区行动方案

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发表于 2017-10-31 15:24 | 显示全部楼层 |阅读模式
临港地区作为上海建设科技创新中心的主体承载区,肩负着发展高端产业和建设高品质新城的“双重使命”。为贯彻落实市委、市政府的部署要求,加快推进科技创新中心主体承载区,根据《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》、《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,特制订本行动方案。
一、指导思想、基本原则、总体目标
(一)指导思想
按照市委、市政府决策部署,紧紧围绕上海加快建设具有全球影响力科技创新中心的总体目标,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持全球视野、国际标准,以科技创新引领全面创新,着力推动各类创新资源集聚,着力优化产业创新生态,着力打造智能制造产业中心,着力建设高品质新城,成为上海未来科技创新和经济发展的重要增长极,为上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心发挥主体承载区功能、提供强大动力。
(二)基本原则
1、坚持以智能制造为核心,系统布局平台、基金、园区等资源投入,聚集重大项目工程和优秀人才团队,营造有竞争力的产业生态。
2、坚持以改革创新为动力,加快推进政府职能转变,全面深化“放管服”改革,以体制机制创新驱动科技创新和产业创新,激发科技成果转化和产业发展活力。
3、坚持以开放协同为路径,集聚全球创新资源,深度融入全球创新网络,加强与科创中心各重要承载区及长三角等更广大区域的联动发展。
4、坚持以产城融合为基础,以业筑城,以城荣市,推进产业、城市融合发展,建设临港新城,培育上海未来发展新动能、新空间。
(三)总体目标
力争到2020年,临港作为科技创新中心主体承载区的框架布局加快形成,智能制造产业创新生态加速培育,基本建成国家新型工业化示范基地和科技成果转化与产业化高地,成为国际智能制造创新人才、高成长性企业和高附加值产业的重要集聚区,在全市先进制造业和战略性新兴产业发展中贡献度明显提升,为建成创新引领、产城融合、人文宜居、智慧生态的未来新城奠定扎实基础,临港的全球影响力初步显现。
——产业规模持续增长。重点推进临港地区智能制造发展,持续扩大生产规模,2020年,临港地区制造业产值增加量占全市制造业总产值增加量的1/4。
——各类科技研发机构高度集聚与培育。加快推进国内外高校、科研院所、企业研发中心及工程技术中心、新型研发组织等各类研发机构的吸引与培育,2020年,临港各类科技研发机构达100家。
——创新型企业快速集聚和发展。引进和培育一批创新型企业,支撑临港地区的产业发展,2020年,临港各类创新型企业达1000家。
——创新型人才进一步集聚和培养。围绕产业发展需求,吸引和培养大量创新型人才在临港创新创业、安居生活,2020年,临港创新型人才达10000名。
——城市最佳实践区建设取得明显进展。加快完善基础设施建设,基本完成智慧新城建设布局,教育、医疗卫生、文化等公共服务水平大幅提升,交通条件有效改善,生态环境进一步优化。
二、着力加强关键共性技术创新,大力培育先导产业
抢占智能制造技术全球制高点,率先突破人工智能为代表的智能制造关键共性技术,促进机器人等关键装备的研发、设计和产业化,为上海实现制造装备和制造过程的智能化提供支撑。
(一)突破一批人工智能关键核心技术
加快人工智能重点项目的布局推进,形成一批具有影响力的“脑智”技术创新和服务平台。
1、加强脑智关键技术研究。以上海脑智工程建设为契机,大力支持开展围绕脑认知、脑疾病、类脑计算等重点方向的研究,加强人脑认知功能和模拟仿真技术攻关。推进“上海大脑”智能云服务平台、中国人脑图谱研发平台、上海智能计算中心等重点项目落地建设。
2、培育自主品牌企业。依托一批重点企业,推动神经网络芯片、自然语言处理、深度学习技术、智能遥感系统等前沿开发。推进AR和VR等产品研制。加强智能产品在智慧城市、数据服务、健康医疗和公共安全等方面的应用研究和推广。
(二)加快机器人产业集聚与龙头引育
面向工业流程升级改造、老龄化社会护理、市民智慧生活服务和大城市公共安全管理等需求,加速打造机器人产业创新集群。
1、实施机器人及其关键零部件攻关。重点发展协作机器人、双臂机器人等工业机器人,医疗康复、养老辅助、家庭陪伴、家政服务等服务机器人和水下机器人、防灾机器人、救援机器人等特种机器人。积极引育国内外领先的机器人核心零部件企业。依托上海机器人技术创新联盟,围绕减速器、控制系统等关键零部件,加强研发孵化、生产中试和配套服务。
2、建设机器人产业集聚区。依托上海市骨干企业和临港地区入驻企业,联合国家、市级重点实验室、工程技术中心等研发基地,推动工业互联网与机器人企业生产制造深度融合,打造配套齐全的机器人制造产业基地和应用示范区。
三、着力推动重大项目布局,加快发展支柱产业
着力升级高端智能装备、加速发展海洋装备、积极布局智能汽车,形成支撑临港地区“十三五”时期经济发展的三大支柱产业,确保顺利实现临港地区制造业总产值目标。
(三)推进高端智能装备发展
重点发展风电设备、核电设备等新能源装备,支持研制大型物流装备和工程机械,实现高端智能装备年产值350亿元。
1、完善风电装备产业链。依托重点企业,突破海上大容量风电机组研发和制造瓶颈。继续引进国内外大型企业和研究中心,以成套机组设计和组装为核心,积极推进风电装备关键零部件研制,形成完善的风电设备制造产业链。力争建成国家级风能勘探设计、海上风电装备质量监督检验等公共服务平台。
2、促进核电装备智能化发展。提升核电装备设计、制造、运营与服务的集成化和智能化水平。发展基于核电装备的核岛和常规岛设备成套和集成供应,实现核电装备设计、制造、运营与服务的集成发展。初步建成集研发制造和技术服务功能于一体的核电装备产业基地,建成核电研发总装备智能工厂。
3、建设智能电网与分布式能源装备自主创新区。联合国内顶尖高校建设智能电网院士服务中心。依托重点企业开发新能源接入的大功率变流器、控制器等智能电网核心零部件、元器件及通用部件。智能变电站一体化监控系统投入运行,吸引国内外优秀企业在临港建设智能电网示范应用项目。
4、支持其他高端智能装备稳步发展。积极承接国家产业化专项和重大工程,推动高效低碳燃气轮机实验装置等重点项目落地建设。依托临港地区龙头企业,研制大型物流装备和工程机械,开发矿山机械等再生成套设备。
(四)打造世界级的海洋装备产业集聚区
打造以深海技术、海洋观测、船舶关键技术、海洋资源开发利用为核心的先进产业链,形成海洋设备、资源开发利用的产业集聚区和具有全球影响力的海洋科技研究集聚区。海洋装备产业实现年产值500亿元。
1、全力打造船舶关键件研制基地。依托临港地区领军企业和机构,建设国家级测试实验平台,提升整机和关键件智能制造能力与水平。依托骨干企业,建设国家级船舶自动化及智能电力推进系统试验室,发展电力推进、智能控制等高端船舶配套装备。
2、积极促进深海技术研发。依托国家海底观测网等技术平台,建设海底观测系统临港基地。依托入驻关键企业和深渊科学技术流动实验室,推进深海资源勘察、开发利用的关键系统和专用设备的研发。引进国内外深海研究知名机构,带动深海资源开发新产业的发展。
(五)建设上海智能汽车产业新高地
加强新能源(氢燃料)汽车、智能网联汽车和汽车关键零部件的项目布局与产业配套。努力将临港建设成为在新能源汽车和智能网联汽车领域具有明显特色的智能制造集聚区,实现年产值650亿元。
1、推进新能源(氢燃料)汽车技术研发。依托重点企业,集中力量开展燃料电池电堆、发动机及其关键材料核心技术研究,加快新一代自主品牌新能源汽车的产业化发展,并积极吸引世界知名新能源汽车研发机构在临港建立工程中心及生产基地。支持上海乃至国内的新能源汽车研发生产机构到临港发展,初步建成新能源汽车新产品的产业化基地。
2、打造智能网联汽车应用示范区。推进信息产业与汽车产业的深度融合,探索并着手建立智能网联汽车生产配套体系。支持研发车载光学系统、车载雷达系统、车载互联终端和集成控制系统等智能网联汽车关键组件。积极引进国际领先的驾驶辅助技术研发和车联网企业。吸引国内外知名地图导航企业到临港发展。
3、支持汽车关键零部件高质、高效发展。依托入驻企业,以国际标准实现汽车关键材料、零部件、动力及控制系统的批量生产和试运行,突破一批支撑临港汽车整车及零部件产业长远发展的关键共性技术,提升汽车研发设计水平。
四、着力完善产业创新链,引领战略性新兴产业发展
着眼上海科技创新中心建设全局,对接张江综合性国家科学中心和其他科技创新集聚区的成果产业化和产业链升级的需求,主动呼应,形成若干有特色、有潜力、优化全市产业链配套的领域。
(六)打造软件及信息服务产业新基地
以建设工业互联网示范区为契机,聚焦工业级软件系统的开发、应用和系统服务,引入国内外智能制造系统服务商,加快推进协同设计、虚拟生产、工业大数据、智能供应链、智能感知终端、远程诊断维护等领域的创新应用。依托落地机构,加快大数据关键技术研发,打造信息数据平台,培育一批大数据解决方案提供商,形成规模化应用。
(七)促进集成电路及专用装备发展
围绕集成电路装备制造、材料生产、封装测试等方向设立创新项目,吸引具有开拓创新精神和国际视野的科技型企业。基本形成以材料、装备、集成为核心的产业链布局,预期实现年产值100亿元。
1、推进“芯片设计—制造—封测—装备材料”全产业链布局。依托重点企业,着重发展装备工艺、封装测试等产业链关键环节,加快推进12英寸晶圆材料的研发及生产线建设。鼓励骨干企业牵头创建国家级技术研发中心。设立集成电路装备材料基金,依托专业新材料园的建设,引进国内一流院校的微电子学院,积极鼓励开发电子级多晶硅、大尺寸单晶硅、抛光片、外延片等材料和新型半导体材料。充分发挥自贸区制度创新优势,争取在临港开展集成电路产业链全程保税试点工作。
2、建设光电子产业基地。积极引入国内外知名科研机构和企业,打造光子集成平台,推动光子集成芯片、高端模块、高性能光电子器件、封装测试仪器设备等技术和产品在临港孵化。发展核心电子器件和高端芯片等关键技术,将临港建设成为具有一定影响力的光电子集成技术创新中心、中试平台和孵化基地。
(八)形成航空航天特色产业集群
加快推进商用航空发动机测试、验证、总装和试车进程,大力发展民用航空、微小卫星、无人机产品的研制与产业配套,初步建成国家级航空航天产业园区。
1、促进航空发动机及配套的产研协同与国际合作。加快实施临港民用航空产业发展“1520”战略规划,围绕商用航空发动机的研制,引入一批航空配套、动力装备、关键零部件的制造企业,使临港初步具备国产航空发动机的生产能力。依托入驻龙头企业和科研机构,推动成立航空发动机技术中心,培育发展航空维修、航空新材料、航材物流等相关产业。
2、支持民用卫星的探索发展。依托入驻重点研究机构,着力打造民用卫星的规模化、智能化和高端化生产基地,在卫星集成设计、智能装配、测试验证等技术领域取得突破。探索微小卫星综合开发利用的商业模式,培育民用航天数据资源开发利用的新产业。
3、加快无人机企业的引进培育。依托入驻重点企业,开发不同级别的固定翼和旋翼类无人机,提高无人机的可靠性和安全性。瞄准国家低空空域开放和通用航空巨大市场,依托一批领军企业,加快推进轻型运动飞机、水陆两栖飞机等研制应用,推动中国国际飞行器交易中心等重点项目落地建设。
(九)持续推进节能环保产业发展
积极推进节能环保技术示范、关键设备研发和系统集成应用。推进“国家循环化改造示范试点园区”和“全国再制造产业示范基地”建设。依托临港地区再制造重点企业,加快建设混合型全球保税再制造基地。开展现代表面技术、粘接技术、激光加工技术等的研发、应用和推广工作,推动汽车零部件、工程机械、医疗设备等领域再制造及配套设备生产,不断完善装备部件的再制造技术研究与标准制定能力,力争实现废旧机械零部件的再制造率达60%。
五、着力构建功能型平台,支撑服务产业创新
(十)建设研发与转化功能型平台
1、建设上海智能制造研究院。重点研究传感与物联、特种机器人与工业机器人应用系统、智能制造工艺与装备、智能制造集成管控等新兴产业关键共性技术,以及传统制造业工艺、装备及流程,为智能制造产业关键技术与产品研发提供支撑。建设智能制造创新创业支撑服务平台,重点建设综合测量与测试环境、机电综合控制环境、技术咨询与服务中心,为重大产品研发提供开放共享的测试验证条件。建设重大装备及核心部件智能制造示范线。
2、建设工业互联网创新中心。推进工业大数据信息服务平台建设,开展典型制造企业大数据分析服务试点。建设工业互联网综合试验床平台并推动实施商业化,开展典型企业关键制造技术检测验证业务。引进工业互联网实验测试和标准研究机构,以及一批工业互联网领域的标准制定企业、检验检测机构、测试计量机构,建设检验检测和标准制定平台。
(十一)建设技术创新平台
1、建设工业4.0综合研究院。开展仿真软件基础模块研究、MES应用、已有功能模块优化和封装技术研究,研究开发工业4.0系统解决方案并开展应用示范。
2、建设复旦大学技术创新示范基地。推进智能制造关键核心材料、智能部件、装备系统等技术研发、中试、小批量生产及产业化,推进成果转化与产业创新。
3、推进建设一批共性技术创新平台。依托现有骨干企业,加快中国电建集团装备研究院、中船动力研究院等一批企业技术研究院落地建设,打造工程技术创新中心。
(十二)建设标准验证平台
1、建设智能制造创新中心。在机器人开发与应用、智能工艺与装备、智能传感与物联、软件与大数据四大领域形成系统集成与标准验证能力,建立技术供应商库和评价指标。开发离散智能制造、流程智能制造两大应用体系,打造国内首个虚拟仿真、实验室和用户工厂三级联动的技术与标准验证示范平台。
2、建设一批测试验证平台。依托上海市质量和标准化研究院、上海工业自动化仪表研究院、上海电器科学研究所、上海交大航空发动机研究院等机构,建设民用航空产业计量测试服务中心、民用航空发动机测试验证中心等平台。
(十三)建设数据信息平台
1、加快建设工业大数据中心。依托中国信通院、中移动IDC数据中心以及一批骨干制造企业、重点科研机构、信息服务商,组建工业云产业联盟,并建设全球智能制造专业服务云平台。通过搭建产品设计、制造、管理和商务等环节的在线协同平台,实现经营、管理和决策的智能优化。
2、推动建设“上海大脑”智能云服务平台。推进脑光电成像技术及研究平台建设,开展PET/MRI脑分子功能成像技术设备研发、脑研究专用fMRI成像技术设备研发,以及深度神经网络芯片的智能终端应用示范。研发快速筛查脑认知障碍病因的系统技术及脑科学的多语种语音云、智能安防视觉云和智能医学诊断影像云技术。
六、着力加强创新要素集聚,营造创新生态
(十四)优化人才支撑体系
1、实施临港“235人才计划”。每年引进培育20名优秀的创新型领军人才和30名拔尖的创业型领军人才,培养选拔50名具有突出工艺专长、掌握高超技能、作出突出贡献的“临港工匠”。
2、构建更加精准、更具竞争力的人才政策体系。充分发挥重点机构引进人才直接落户、居住证专项加分等政策作用,在人才集聚、人才培养培训、人才奖励和人才住房保障等方面建立配套政策。
3、形成“培养+培训”的人才职业发展体系。支持企业通过建设研发中心、工程技术中心以及院士工作站、博士后工作站、首席技师工作室等培养人才,支持企业与高校、科研院所合作建立人才实训基地,推进大学生就业实训基地、高技能人才培养基地和职业见习基地、创业见习基地等建设。
4、提升人才服务能级。建设临港国际人才网、HR在线联盟等,建立线上线下联动的人才公共服务平台。引导各类人力资源服务机构和社会组织集聚,为人才的选拔培养、评价流动提供市场化、专业化服务。
5、营造更有吸引力的人才集聚环境。形成限价商品房、公共租赁房、人才公寓、配建保障房“四位一体”的人才住房保障体系,探索人才住房保障体系建设的新机制、新模式,满足各类人才居住需求。
(十五)完善投融资机制
1、设立智能制造产业母基金50亿元。首期规模5亿元,由临港管委会和临港集团联合成立基金管理公司,重点投资人工智能软件、机器人生产制造领域的项目和企业。筹备中以智能制造子基金,预期规模10-20亿元,聚焦以色列、美国等国际投资项目。
2、设立集成电路材料与装备母基金100亿元。首期规模30亿元,由临港管委会协同浦东科投成立基金管理公司,重点投资集成电路装备及集成电路设计领域企业和重点项目。
3、设立上海临港海洋产业发展基金。由港城集团及有关上市公司、社会资本共同发起,一期基金总规模5亿元、二期基金总量15亿元,重点孵化培育临港地区海洋智能制造领域中小科技企业。
4、设立上海临港风险投资基金5-10亿元。由临港管委会与社会化投资机构合作,以市场化方式进行运作,重点聚焦天使轮和Pre-A轮创新创业团队及初创企业。
5、成立临港重大科技成果转化专项基金20亿元。推动重大科技成果产业化前期攻关和示范应用,促进科技成果转移转化及产业化。
6、实施“投贷保”联动的新型融资模式。鼓励和支持私募基金、银行、融资担保公司等金融机构跨行业合作,在临港开设分支机构。分支机构在发展核心业务基础上,拓展股权投资、债权融资和融资担保等相关业务,推动临港地区的科技型中小企业融资效率的提升。
(十六)提升专业化孵化水平
1、依托临港新业坊、临创驿站等载体,吸引社会资本共建众创空间、孵化实验室,逐步形成“创业苗圃+孵化器+加速器”的全链条培育模式。集聚有国际影响力的创新创业服务组织,为临港地区和海外创新创业项目提供“双边孵化”。
2、支持人工智能、海洋经济、新能源产业中的龙头骨干企业围绕主营业务和优势方向,以市场化机制开办平台型、专业型孵化器,推动产业链上中小微及创业企业加速成长。
3、支持海洋大学、海事大学、机电学院等高校围绕智能制造、海工装备、海洋生物等优势学科和特色专业,开办专业化、特色化孵化器。
4、依托上海市科学技术协会,建设上海院士专家工作站科技成果转化基地,精准对接企业需求,整合平台、项目、人才等创新资源,打造集科技展示、产品交易、成果转化等功能为一体的孵化转化平台。
(十七)优化产业空间布局
1、推进临港科技城建设。适时启动扩区工作。加快推进产业导入和平台建设,推动上海智能制造研究院、工业互联网创新中心等功能型平台建设取得实质性进展,加快智能制造展示交易中心、泛德声学等一批项目落地建设。着力加强服务保障和环境营造,加快完善科技城生态景观、商业文化、市政交通等配套建设。
2、加快专业化科技产业园区建设。以新侨双创园、张江科技园、金桥智荟园、海洋高新园、临港软件园、莘泽孵化园等专业园区为载体,落地一批产业优势明显、科技含量高、带动能力强的重大项目,在人工智能、机器人、海洋装备、智能汽车、集成电路及专用装备、航空航天等领域,着力打造一批专业科技产业园区。
3、推动国家级中德智能制造示范园区建设。依托西门子、伦茨、汉莎-福莱克斯、曼隆电梯、戴姆勒等德国企业,支持国内企业在临港与外资机构开展技术研发和生产管理等各类合作,推进中德企业合作项目试点示范工作,完善中德合作项目服务体系,加快智能制造领域标准和政策的对接合作。
(十八)加强国际化产业创新合作
支持“引进来、走出去”。大力引进国际化知名机构落户临港;鼓励临港地区高校、研究机构与国际知名大学共建特色学院、联合实验室、协同创新中心。加快推进海外创新中心在洛杉矶、法兰克福、伦敦、以色列等地布局,将其打造成高科技“双向”孵化通道、高端人才交流平台和全要素服务对接平台。积极承办“亚太再制造峰会”等国际会议。
(十九)加强合作联动
加强与其他各重要承载区及长三角区域的合作联动,辐射带动长三角高端制造业转型升级。聚焦一批重大科技创新工程和产业创新项目,加强区域科技协同创新、技术转移链接、产业配套合作。
七、着力完善城市功能,加快产城融合发展
(二十)建设新型智慧城市
1、建设一批基础性系统平台。运用移动互联、大数据等手段,构建以智慧临港城市综合管理平台为核心、临港城市云数据中心、GIS+BIM地理信息平台为主要支撑的基础性系统平台,逐步形成覆盖全、渗透广的智慧临港建设发展基础服务体系。
2、实施一批智慧化示范应用项目。完善网上政务大厅建设,提升事中事后监管能力;建成集智管、智行、智停为一体临港城市交通体系;探索土地开发、园区建设、海绵城市和综合管廊建设等领域的BIM技术示范应用;构建安全、和谐、快速响应的城市公共安全体系和城市应急联动体系;深化物联网传感、大数据等技术在临港生态环境监测和市容环卫监控等领域的应用;推动集吃、住、行、游、购、娱为一体的临港特色智慧旅游体系建设;推进智慧社区试点建设工作,积极引入市场力量参与居民健康医疗、智慧养老、文化公益建设;鼓励工业大数据、工业互联网在制造业领域应用。
3、打造一批特色样板区域。选择若干[可否明确具体区域]重点地区,率先示范应用无人驾驶、分布式能源、智能路网建设运营、无人机物流投送、地下管线数据管理、装配式建筑等新科技成果;推动建设无人驾驶示范区,引入全球最新的无人驾驶技术和应用机构,搭建无人驾驶示范环境。推动环滴水湖区域智慧旅游示范建设,形成以环滴水湖为核心的都市、生态、智慧化旅游样板。以临港科技城、金桥临港园区等重点,建设示范性智慧园区。以申港社区为试点,建设示范性智慧社区。
(二十一)改善综合交通网络
1、推进对外通道建设。积极争取市有关部门支持,加快推进连接S3公路的两港大道快速路新、改建工程建设,力争与S3公路同步建成,基本完成S2公路与海港大道、新元南路的节点完善工作。研究确定对外铁路布局总体方案,重点推进接入上海南站的客运市域铁路建设,启动国际邮轮码头方案研究。
2、加快骨干路网建设。增强分区间道路交通联系,加快建设临港大道西段等内部路网,更好地发挥G1501、S3高速对地区发展的服务功能;明确S2高速与海港大道节点互通、海港大道—沧海路(D1路)沿海通道全线贯通方案;推进联系重装备产业区和主产业区的Y5路、Y8(E8)路建设,促进泥城镇、万祥镇、书院镇的南北连通,增加与轨交16号线联系的南北干线。积极推进东海大道、D2路、Y4路等跨区域干道建设,加强海昌极地世界等重点功能型项目的交通基础设施配套和服务保障,强化功能板块之间的交通联系。完善公共交通功能层次,推进中运量交通示范线和公交专用道规划建设,加强区域骨干公交线网与轨道交通、中运量交通的融合对接。
3、发展新城品质交通。优化调整公交线网,提升公共交通智能服务水平。聚焦重点区域开展新能源汽车分时租赁试点示范,加快建设“绿色交通示范区”。
(二十二)完善民生服务
1、完善医疗卫生服务体系。加快三级甲等医院、二级医院、医疗卫生服务站等医疗机构布局,完善三级医疗服务体系。充分发挥第六人民医院临港分院服务区域医疗卫生的能力,引入国际体检中心等医疗资源,带动临港医疗服务整体水平不断提升。
2、完善区域教育体系。加大中小学、幼儿园等优质教育资源的引入,规划建设国际学校,充分发挥临港外国语实验中小学、上海中学(临港校区)等学校对于区域教育的服务能力,吸引中高端人才落户临港。围绕国际智能制造中心建设、战略性新兴产业和装备产业发展等需求,在区内相关高校开设一批特色专业和重点专业。健全职业技术培训体系,形成区域性职业教育中心,培育和吸引符合临港产业发展需求的中端专业人才。
(二十三)发展城市服务业
1、大力发展综合性商业服务。加快港城广场、陆家嘴亚太营运中心等综合性商业设施的建设,依托综合商业体推动大型超市、影院、休闲娱乐设施的布局和完善。推进山兰路步行街等配套设施建设,引进一批中高端连锁特色餐饮、休闲、服务品牌,提升区域商业服务品质。
2、发展商贸总部经济,引进国内外领军型服务贸易企业和总部。打造进口商品交易中心,发展进口商品保税展示和直销。发展跨境电子商务和大宗商品交易,推动交易、托管、清算、仓储、物流等行业发展。
3、积极发展旅游业。整合区域旅游资源,推动上海极地海洋世界、KOP冰雪世界等一批重点旅游项目建设,对接联动上海迪斯尼,加强“迪士尼下一站”营销,培育若干旅游功能组团,加大功能性项目导入,加强旅游资源联动发展。依托滴水湖及环湖区域策划举办若干具有影响力的体育赛事、主题活动,打造临港休闲文化品牌,集聚区域人气。
(二十四)营造生态宜居环境
1、推进海绵城市建设。构建“一核、一围、四带、五区”的海绵城市建设格局,整体推动基础设施优化提升,特别促进城市防洪排涝、景观改造和水环境质量提升,为上海乃至国内类似区域的建设提供示范作用。
2、打造森林城市。加强对滨海森林通廊、大治河森林通廊、沪芦森林通廊、两港大道森林通廊和泐马河森林通廊等的生态预留,形成各功能板块之间的生态过渡带。启动“中央生态核”建设,结合两港大道森林通廊,建设以文化品牌和休闲旅游为特色的、生态型城市公园性质的公益性中央主题森林。结合绿色生态廊道,建设以生态保育、休闲旅游为特色的城市郊野公园。
3、营造生态节点空间。加强滴水湖水域生态保护,围绕滴水湖沿岸建设亲水型环湖休闲娱乐景观带,着重打造进形态高端、业态复合、功能集成、宜居宜业、紧凑低碳、生态宜人的临港地区生态节点空间。
4、降低产业和建筑能耗。严格控制高耗能、高排放的产业发展,通过科技创新建构低碳化、高附加值的新型产业体系,降低城市的综合碳排放。全面推广绿色建筑,鼓励装配式市政基础设施和建筑的技术应用。推动既有建筑的节能改造,提高既有建筑的能源使用效率。
5、提高市政设施的安全保障能力。落实中远期用水需求,确保水量供应,完善地区供水主干网络;实现雨水“增渗减排”和源头径流量控制;完善污水收集系统,污水处理率接近100%;加强信息基础设施与城市公共设施融合;推进建设综合管廊,建立健全市政设施管理机制,推进市政资源信息整合及数据化管理,促进公共市政管理精细化和服务便捷化。
(二十五)加强城市文化塑造
1、建设高品质文化载体。加快推进在建筑设计上具有地标意义,文化内涵上具有国际影响力的音乐厅、图书馆和科普场馆等建设,启动中央美术学院“中法艺术与设计管理学院”、中英低碳学院、上海天文馆等品牌项目,为临港及全市科普、文化活动提供高品质的活动载体。
2、加强国际文化交流。依托临港国际艺术园吸引一批国内外知名艺术家,举办贯穿全年的摄影展、油画展、音乐会等活动,培育兼容并蓄的文化环境。
3、举办各类创新创业主题活动。在临港举办各类高层次学术会议和创新创业交流活动,促进“创新大咖”集聚临港。发现和挖掘优秀科学家、企业家和创新型企业等典型案例,宣贯“成功在临港”的共同愿景。
八、保障措施
(二十六)加强组织领导与统筹协调
在市区两级政府指导下,完善临港创新中心主体承载区建设推进与协调机制。建立在临港管委会领导下,有关部门、开发主体凝聚合力的协同创新机制。按照责任管理、稳步推进原则,将本方案中确定的重点任务分解、落实到各有关部门,并建立考核机制。各部门安排任务实施的阶段重点和步骤,制定年度发展路线图。
(二十七)推进土地开发等机制创新
探索实行灵活的土地使用方式,在特定区域开展综合用地政策试点。试点开展混合用地,明确不同功能分区的土地混合利用引导方向。试点开展工业用地出让年限弹性供应模式,探索土地出让方式改革,开展国有工业建设用地使用权租赁以及先租后让、租让结合试点。
(二十八)引导多元化的资金投入
充分发挥市场机制作用,加快构建“政府引导、市场运作、企业参与”的多元化投入机制。鼓励以政府和社会资本合作(PPP)模式进行公共服务、基础设施类项目建设,积极探索合作办园模式。编制实施好中期(三年)和年度财政预算,为计划实施和目标任务完成提供有力的资金保障。优化财政经费支出结构,加大新兴产业培育、创新服务、创业引导、创新环境培育等方面的投入力度。
(二十九)优化政府创新服务
完善临港地区负面清单、权力清单、责任清单制度,简化行政审批流程,对重大项目特事特办、跟踪指导,加快推进注册制度便利化。积极开展建设领域行政审批专项改革试点,保留的行政审批事项一律依法向社会公开,公布目录清单,目录之外不得实施行政审批。对于具有公共属性的审批事项以及企业投资经营过程中需逐级转报的审批事项,探索取消预审环节,简化申报程序,可由管委会直接向审批部门转报。探索建立登记注册、行政审批、行业主管相衔接的综合监管模式,推进综合监管平台建设,加强部门间信息共享和联动执法。
发表于 2017-11-1 10:47 | 显示全部楼层
假大空,从小学开始学写作文就养成的陋习
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